三大难题困扰 楼市发飙呼唤保障类住房“放量”

有关专家说，未来政府调控重点应转向完善住房保障制度，通过提升保障类住房供应比例，圆中低收入家庭“安居梦”。

“产业政策”转向“公共政策”？

中国社会科学院金融研究所尹中立说，我国“房改”始于1998年， 初推行住房分类供应制度，即大部分中低收入者对应经济适用房， 收入者对应廉租房，高收入者才对应市场商品房。这是适合国情的选择，但后来出于扩大内需等考虑，用市场方法解决住房问题的政策，取代了偏重住房保障的意见。

尹中立说，若把从市场角度发展房地产的政策叫产业政策，而强调百姓住房保障的叫公共政策；那么“房改”十年后，我国房地产发展战略应从产业政策“回归”公共政策。

国务院发展研究 市场经济研究所所长任兴洲认为， 近一年的楼市调控政策，事实上正转向“强调住房保障功能”，如“两个70％”的限量政策。但一些专家表示，从房价持续上涨来看，通过调整住房供应结构来调节房价的调控策略，仍需填充新的内容。

三难题困扰保障类住房“放量”

记者调查发现，保障类住房建设目前主要遇到三大问题：一是量小、配套差，二是资金来源不稳定，三是问责约束不力。

上海曾提出一年内开工建设1000万平方米配套商品房和1000万平方米中低价商品房的宏大计划。但时隔一年，该工程已悄然不提。知情人士称，主因是大量保障类房源位置偏远，配套、交通、居住习惯等问题让一些拆迁户不愿购买。

其次是“钱从哪来”？新一轮楼市调控对保障类住房资金来源作出规定。以廉租房为例，一是土地出让净 的5％，二是40％的公积金 。但是相关人士说，这些资金不足以支持庞大的保障类住房开支，还需在政府财政补贴、银行贷款、税费优惠等方面拓宽思路。

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中国社会学研究会会长陆学艺认为，原有财政分配体系中，关于社会保障一块重在保吃穿、保就业、保养老，没有把住房保障纳入财政预算科目中，现在看需要改革和完善。

解决问题的关键还在政府及有关部门。一些专家说，“既然要求各地建设经济适用房、廉租房，那么对一些至今拒建的地方政府为何不追究失职责任呢？”

“居者有其屋”≠“居者买其屋”

经济学家吴敬琏等人对我国住房制度有个形象说法：政府责任是“居者有其屋”，不是“居者买其屋”。