清明假期多地墓地现20年缴费到期 成都部分墓地饱和

又到清明祭扫时。近日，一些地方的群众在为亲人扫墓时，发现墓园里张贴了缴费通知，甚至有工作人员在墓地“守株待兔”等待逝者家属。

“新华视点”记者了解到，山东、北京、辽宁、重庆、内蒙古、云南、广西等地均出现墓地20年缴费“到期潮”，至少有数万墓穴的缴费期已到，面临续交问题。到期后的墓地究竟该怎么办？

多地数万墓地现“到期潮”工作人员蹲守等待失联家属缴费

民政部1992年发布的《公墓管理暂行办法》明确，经营性公墓护墓费一次性收取长不得超过20年。

“打电话、贴告示，再不行就安排工作人员蹲守。”沈阳骨灰入土植树纪念林经理纪书忠说，墓园有数万墓穴已经过期，不得不如此寻找“失联”家属，“如果再找不到以后就只能在报纸上发公告了”。

沈阳回龙岗墓园也采用类似方式寻找无主墓家属。墓园服务 主任李树尧说，成立于1993年的这一墓园，至今已有上千个墓穴到期。其中，有三分之一墓穴已经与家属“失联”。

北京市民政局殡葬管理处透露，北京33家经营性公墓中，面临到期问题约有10家。

北京八宝山人民公墓新闻发言人倪晓锋介绍，现在八宝山人民公墓共有6万多个墓穴，到期和面临到期有超过3万，其中已经完成续租墓只有六七千。“有些墓地50多年前就有了，联系方式早已经变更，有些亲属多年没来，现在只能维持现状。”目前，八宝山人民公墓采取按不同区域，分期分批办理续租业务的方式，对破损严重、无法维持到下一周期墓穴实行改造再续租的方式。

记者从青岛百龄园公墓、九峰陵公墓等了解到，使用合同到期墓穴也已经超过一万个，其中九峰陵公墓使用合同到期但至今没有续费的墓穴千余个。

墓园的“积极之举”背后有现实的无奈。记者了解到，近两年，辽宁省一些城市公墓内已满20年墓穴，主动交费丧户不到一成。这使墓园不得不使出浑身解数寻找家属。青岛百龄园等甚至还在其官网上贴出了“催款通知”。

中国殡葬协会会长戚学森说，20年是墓穴管理费的收费期限，而不是墓穴租约期限，也就是说，只要双方有约定，就可以永续租用，只要双方没有撤销合同的意愿，单方面是不能停止合同。

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>>>《成都部分墓地饱和 20年后或出现“用地危机”》

成都部分墓地饱和 20年后或出现“用地危机”

日前，民政部一零一研究所发布的《中国殡葬事业发展报告》指出，大部分省份现有墓穴将在10年内用完。“墓穴用完了，葬在哪里？”“成都公墓是否存在墓穴即将用完的情况？”

近日，记者走访成都多家公墓发现，多数公墓墓穴“宽裕”，甚至“再过20年都没有问题”。根据《成都市殡葬事业发展规划(2007-2020)》，到2020年，成都暂不会再新建经营性公墓。但在采访中，记者也发现一些早期开发的公墓已接近饱和，祝国寺望山陵园和石岭公墓的负责人均告诉记者，“墓穴两三年内就可能用完。”

墓地紧张？

部分早期公墓趋于饱和

民政部一零一研究所发布的《中国殡葬事业发展报告》指出，大部分省份现有墓穴将在10年内用完。成都的公墓是否同样“捉襟见肘”？记者对成都多家公墓进行了走访。相对于其他一些城市，成都在近10年乃至20年内，都不会出现公墓“用地危机”。

望山陵园 三年后墓位将用完

祝国寺望山陵园，位于成都东郊，是成都市早规划的公墓之一。

站在山脚下往上看，整个山坡青松环绕，在绿树之间，花岗石的墓碑几乎“占领”了整座山。

3月29日，市民周先生和家人专程从重庆赶到这里，看望长眠于此的亲人。年轻时，周先生离开成都去了重庆工作。如今，已年过半百的他，也在考虑自己百年之后的身后事。在周先生看来，长期漂泊在外，落叶一定要归根。他曾不只一次地告诉儿子，希望自己死后能回到成都，和父母以及其他亲人安葬在同一个地方。

然而，周先生不知道的是，也许在两三年后，望山陵园将没有土地来新增墓穴，也就是说，他与亲人的同眠之梦或许难以实现。

望山陵园马经理告诉记者，陵园规划面积为90亩，截至目前，已使用了85亩。每年，这里都会新增1000个墓位，按照每个墓位一平方米的面积计算，加上公用过道，“每年至少新增1.5亩的占地面积”。这就意味着，再过三年，陵园的墓位将出现饱和。

因为成都不允许公墓预售，购买墓位必须要凭死亡证明、火化证明或者迁坟证明。目前身体健康的周先生并不能在望山陵园“预定”墓位，而等他去世之时，这里或许早已没有墓位。

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>>>《成都部分墓地饱和 20年后或出现“用地危机”》

石岭公墓 饱和后将封闭式管理

一些早期建立的公墓，或多或少都存在这样的情况。位于城北的石岭公墓，原本规划的土地也几近饱和状态。

石岭公墓总经理程红胜告诉记者，公墓规划面积为157.67亩，“目前已经用得差不多了。”每年，公墓都会有近500个逝者“入住”，随着成都老龄化程度加剧，成都人口也在不断增多，“可供使用的土地越来越少，但需求量却在逐年增多，供不应求是肯定的。”程红胜预计，石岭公墓现留的土地，也将在两三年内被用完。

“公墓饱和后，将进行封闭式管理。”望山陵园马经理说。不少市民有这样的担忧：当公墓没有多余的墓穴售卖，如何保障墓地的管理维护？“每个墓穴都要缴纳管理费，虽然每年只有几十元，但当公墓发展到一定的规模后，这笔钱足够运营维护成本了。”马经理说。

大部分公墓“用20年不成问题”

听到“10年内将会墓地紧张”的说法，长松寺总经理、成都市殡葬协会副会长李崇禄连连摆手，“我们这里不成问题。”长松寺公墓已“入住”4万多逝者。“这只是开发了 部分。”李崇禄说，公墓规划的600多亩地，目前只使用了100多亩，“再过20年也不会用完。”

北郊的磨盘山公墓资源同样比较充裕。“现在售出了9000多个墓穴，如果全部开发完，可以容纳两万个墓穴。”公墓 室主任杨成龙说，按照目前公墓每年新增大约500个墓穴的速度计算，“使用20年不成问题。”金沙陵园、燃灯寺公墓的相关负责人均表示，至少在10年内，公墓不会出现用地紧张的情况。

至于大多数市民关心的价格问题，以及报告中指出的特大城市存在墓位价格虚高等问题，李崇禄介绍，近年来，成都墓位价格稳定，“有低至1000多元的树葬、草坪葬，也有上万元的墓位，市民可以根据自身情况选择。”

生态节地

多数公墓免费提供生态葬

根据《成都市殡葬事业发展规划(2007-2020)》，到2020年，成都暂不会再新建经营性公墓。不过，随着人口总数的增多，老龄化程度加剧，这一需求也在逐年增加，目前成都33个经营性墓地总会有用完的 。新增墓位必设10%生态葬

根据《四川省殡葬管理条例》第六条，公墓应建设在荒山、瘠地。就算成都周围还有很多这样的土地，要建立或者扩大，还要经过国土局、规划局、民政局等多个部门的审批才行。望山公墓马经理说，他们也曾提出想要扩建公墓，“但一直没实现。”

相对于墓葬来说，壁葬、生态葬更节地。《成都市殡葬事业发展规划(2007-2020)》规定，经营性公墓新增墓位必须墓地和骨灰存放设施并存，以墓地为主的墓区内，墓穴葬、骨灰存放、生态葬比例为0.7：0.2：0.1，以骨灰存放设施为主的墓区内，墓穴葬、骨灰存放、生态葬比例为0.2：0.7：0.1。也就是说，未来成都公墓新增墓位必须有一成为生态葬。

3月28日上午10点，在金沙陵园，郑红燕等十余位市民将他们过世的两名亲人的骨灰撒入一棵桂花树下。“金沙陵园从2008年开始推出树葬，到现在，已经有7年时间了。”金沙陵园总经理周于翔说。

不只金沙陵园，去年，成都市8家公墓向市民免费捐出406个生态节地墓穴。长松寺公墓已经连续多年捐赠生态环保葬，今年，将捐出100个花葬墓穴；味江陵园今年依旧对外捐赠，而且数目不限……

专/家/观/点

观念变了墓地紧张就不是问题

在李崇禄看来，现在担心成都的墓穴什么时候可能用完、用完了将葬在哪里等问题，似乎没有必要。“除了目前成都墓地资源还比较丰富外，随着大家的观念不断转变，墓地紧张就不是问题。”

李崇禄所说的“观念”就是目前一些市民存在的“厚葬”心理——买好的墓穴，花费越多，越能证明孝心。然而，壁葬、树葬、花葬等方式不仅占地少，还经济环保，更值得推广。

“目前，选择生态葬的市民还是少数。”李崇禄认为，随着政府、媒体的不断引导，会有越来越多的人选择生态葬，“当观念变了后，墓地紧张就不是问题。”(记者 吴冰清 摄影刘陈平)

省民政厅：

各市州分别免费捐赠至少50个鲜花葬墓穴

日前，四川省民政厅制定下发了《四川省2015年清明节工作实施方案》，在全省设立了4个清明节工作部级观察点和19个省级观察点，大力推行平安低碳祭扫，切实做好服务接待和安全保障工作。各市、州结合本地特点开辟和完善清明网络祭奠平台，开展“鲜花换纸钱”、“时空信箱”、“思念墙”等活动，引导群众文明祭扫，摒弃祭扫陋习，坚决抵制封建迷信活动，创造文明低碳祭扫的良好社会风气。

今年清明节期间，四川省民政厅继续推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励倡导深埋、撒散等不保留骨灰方式，推动绿色生态殡葬。4月15日前，全省各市州在本辖区范围内开展“绿色清明鲜花葬”公益活动，分别免费向社会群众捐赠不低于50个鲜花葬墓穴(阿坝、甘孜、凉山州视情况自定穴位数)。  

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