二次装修浪费资源 新建住宅应取消“毛坯房”

目前我国上市销售的新建商品住房多为初装修的“毛坯房”，交付住户后需进行二次装修才能使用，浪费资源、污染环境，一些用户甚至擅自改变房屋使用功能、损坏房屋结构，给人民生命和财产安全带来很大隐患。

取消“毛坯房”、推广全装修成品房是利国利民之举。一是有利于资源节约和环境保护。二次装修平均每户因拆改产生的建筑垃圾约1．5吨—2吨，占装修材料总量的5%—8％。推行全装修成品房，装修材料现场损耗率可控制在1％以下、建筑垃圾减量90％以上。二是有利于降低装修和居住成本。据测算，全装修成品房每平方米可节省二次装修的拆改、设计费用约60元，同时开发建设单位批量采购装修材料可节省材料成本，两者相加每平方米可降低装修成本30％左右。此外，全装修成品房还有利于推进节能、节水产品的规模化应用，降低房屋使用成本。三是有利于强化质量责任、消除安全隐患。四是可以净化装修市场，避免装修扰民。

 
总体来看，由于目前国家还没有明确的全装修成品房质量检验标准，企业开发全装修成品房建设周期长、销售价格高，需多缴营业税，而相关税收政策还未及时跟进调整，购房者也担心装修的个性化难以实现，全装修成品房发展进展缓慢。为此，建议采取以下措施：

明确提出取消“毛坯房”的时间表。考虑建设周期等因素，建议明确规定2010年全面取消“毛坯房”。从2009年下半年起，凡新建政策性住房(廉租住房、经济适用住房等) 均应实行全装修成品房供应；从2010年起，在商品住宅销售管理中，全面禁止“毛坯房”上市交易。

制定过渡期的税收政策。在过渡期内，为鼓励开发企业建设全装修成品房，可以借鉴上海、江苏等地做法，通过分离装修款的办法，按照装修企业营业税标准，对全装修成品房装修费用单独计税，均衡与“毛坯房”的税负。

加强消费引导，总结完善菜单式装修办法，妥善处理全装修成品房与个性化装修的关系。