农村建房也是启动内需的好引擎

新华网北京3月3日电(记者黄深钢、岳德亮)“我们不应该只盯着城市房地产发展，而应该看到，农村建房也是启动内需的好引擎。”人大代表、浙江台州市人大常委会主任薛少仙说。

薛少仙代表说，今年 “一号文件”提出，要抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，鼓励农民依法依规建设自用住房。这既是一项解决“三农”问题的具体政策，也是我国实现可持续发展的重大举措。

在浙江，截至2009年底，浙江省已启动农村住房改造建设项目1530个，实施农村住房改造31.8万户，完成建设 621亿元。薛少仙掰着手指头跟记者算了一笔账：浙江台州2009年提出的目标是改造20万户农户住房，单就农民建房的 就达到300亿元，而2008年台州全部房地产 也才126亿元，其中住宅建设92亿元。

农民建房难，曾是一个长期没有得到解决的问题。在农民建房难的问题上，薛少仙代表建议国家要认真研究，积极作为，重点解决好三个方面问题。

一是解决土地制约的问题。现在农民建房需求大，用地指标少，宅基地盘不出。由于用地指标控制得紧，许多农村出现违规违章乱建房现象。农村由于宅基地矛盾引起了大量的邻里纠纷，影响了社会稳定。要解决这个问题，就要创新目前的宅基地使用机制，把原有宅基地盘活，由各个村对待建宅基地、老屋拆建的老宅基地以及村民房前屋后的一些空地等暂时统一收回，进行统一管理、统一再分配。土地管理部门要更新管理理念， 是在一些农民建房较多的村庄，要在保证用地动态平衡的前提下，对农民建房用地大力予以支持。

二是规划在先，解决“有新房无新村”的问题。过去很长一段时间，农民有了钱就建房，缺乏规划，分头建设，村庄像摊大饼一样向外扩张，村庄内部破旧不堪，又没人住，形成了大量的“空心村”。而且整个村庄基础设施差，又散又乱又差，导致“有新房无新村”的现象。所以，必须严加管理，要在新一轮农民建房过程中，努力把农村建设成为真正的新型社区。

三是金融制度创新，解决农民建房资金的问题。国家要从制度上解决农民建房资金的问题，积极推进农村金融制度创新，比如小产权房抵押贷款、集体林权抵押贷款以及村镇银行、农民互助资金社等制度建设。