两会提案 见证房地产之热

观点 透过两会看楼市

2010年，房地产市场走势如何？在2009年一路狂飙之下，房价是否会持续走高？在调整经济结构的宏大命题下，“稳定房价”有何路径选择？而具体到要让更多人“有尊严地生活”，物业税、土地出让制度，楼市预售制等可能引起房地产行业震荡的命题是否会逐渐实施？

2010年，新春伊始，因为牵涉面广，房价、房地产市场已经俨然成为全面议题，折射于近日召开的两会，则是代表委员齐议楼市，有调查显示，在政协的各项提案之中，关于房地产市场的提案几乎占据半壁江山，毫无疑问，无论2010年房价走向如何，房地产市场已经成为 牵动人心的全民焦点。记者肖建综合报道

观点 房地产市场应进行二次房改

人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后：国家应尽快进行二次房改，建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度（包括公共租赁住房制度）。公共住房是以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。在供地方式上，宗庆后提出了要建立标准，竞拍土地的时候，首先要确定房产的性质、土地价格建设标准和开发商的利润等。各方标准确立后，保障性住房以政府划拨方式供地，由国有独资住房 有限公司、非营利公益性建房机构和建筑开发商共同参与，解决低收入家庭的住房问题。

观点 分步开征物业税条件具备

九三学社 的提案指出，据社科院统计，目前85%的家庭买不起房。该提案认为，经过6年多的“空转”试点，征收物业税的基础条件已经具备，目前是开征物业税的合适时机。

提案建议循序渐进、分步开征物业税，由简入繁。先开征非住宅物业税，再开征住宅物业税，先局部后整体。先在房地产权登记成熟的城镇地区实施，再逐步覆盖城乡。要区别对待。制度统一的税制，允许各地根据经济发展状况确定相应税率；先对拥有多套住房、别墅等高价值住房、空置房征收，再平稳过渡到超出一定标准的商品房。

观点 改革或取消商品房预售制度

民革 的提案则剑指遏制地价过快上涨。该提案建议改变土地出让金收取方式，由一次性收取改为在土地出让期限内分年度收取。土地使用权出让时，政府向开发商预收开发至销售前的地租。开发商囤积土地，不在预定年限内建房出售的，收取高额的土地空置费用。出售后的土地使用费由房主逐年向政府缴纳，或并入物业税缴纳。

提案还建议改革或取消当前住房预售制度。“住房预售制度本来是一种利于房地产市场健康稳定的融资制度，但是由于中国房地产市场刚从计划经济中走出来，房地产市场的转轨性及这种制度选择性的移植，使得中国住房预售不仅不利于房地产市场，也制造了市场及银行风险。”

在今年的两会中，致公党 提交的提案中建议，应将七成土地供应用于保障性住房建设。无独有偶，农工党 也建议人大常委会加快住房保障法立法。“我国的保障性住房应首要解决‘居者有其屋’，而不是‘居者有其产’。”政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼认为，30%至40%的居民可以通过廉租房解决住房问题。

人大代表、深圳南岭村社区党委书记张育彪却唱起了“反调”：尽快“叫停”当前弊端多多的经济适用房政策。张育彪认为难以鉴别经适房购买者身份，难以保证公平性。在今年两会上，张育彪将提交自己的“宽严相济”楼市政策建议，即取消经济适用房，对个人购买首套商品住房实行税收全免，大幅增加第二套以上住房的税收。

观点 开征物业税VS完全没必要

政协委员孙继业的提案认为，目前，很多城市房屋空置率已大大高于10%的国际警戒线。抑制购房投机 有效的方法是提高房产的持有成本和风险，在房地产保有环节征收物业税。政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼也认为，物业税对控制房地产价格有作用，也是房地产市场历史发展的必然。

“现在鼓吹开征物业税的人，以后等他们有了房子，他们就会后悔了。”政协委员、广州星河湾地产董事长黄文仔旗帜鲜明地反对开征物业税。他说：“凡是税收，都应该是有用才征收啊，你物业税收来干什么用呢？单纯为了防止炒楼吗？完全没这个必要。”

观点 住建部部长：未来房价肯定能遏制

“今年的房价一定要努力让它保持稳定。”5日下午，住房和城乡建设部部长姜伟新在接受记者采访时，对稳定未来房价持坚定的态度。姜伟新在列席十一届人大三次会议海南省代表团审议政府工作报告时表示，房价必须保持一个合理的程度，这是必须得做到的。同时，姜伟新表示，“下一步会有更为细化的遏制房价上涨的系列措施。”

观点 房地产商会：推进低碳地产

3月2日，工商联房地产商会一份名为《关于积极推广绿色低碳技术、推动绿色建筑发展的提案》明确建议：政府应在土地政策、税收政策、产业政策方面对绿色低碳建筑进行改革和倾斜，包括以减碳指标来进行金融和土地等资源配置，设置不同的税费征收标准，改变以单纯的“价高者得”的土地出让办法，以平抑地价和房价。

所谓绿色低碳建筑是一个系统化的概念，是贯穿规划、设计、施工、管理、消费全过程始终的概念。工商联房地产商会认为，政府管理部门不仅要在减碳方面有政策与财政方面的支持，还要在节水、节材、节地和环境保护方面有所部署。

观点 《住房保障法》已列入立法计划

7日上午，国务院法制办副主任郜风涛在回应委员关于保障住房方面的建议时表示，《住房保障法》已经列入国务院今年的立法计划。他透露，《住房保障法》已经列入今年国务院立法计划，但今年出台的把握性不大，他们会积极工作，力争今年形成并和人大一同研究这个问题，上报国务院，明年有所结果，解决大家反映的住房保障问题。