发改委：将继续推进房产税改革或征社会保障税

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从 初的物业税，到今天的房产税，名字改变之后却似乎依然遥不可及。国家发改委有关负责人昨天（24日）表示，将“继续推进房产税改革”。除此以外，我国还将实施包括优化 税和营业税、推进个人所得税改革，开征环境税和社会保障税在内的一系列税制改革举措。拉开了大幕的税制改革将如何进行？税制改革将会动谁的奶酪？

从 初充满希望迎接房产税，到现在房产税仍然欲说还休，房产税会不会出台，一直受人关注，国家发改委财政金融司司长徐林昨天在“中澳政府管理项目总结大会暨项目成果国际交流会”上明确表示，将继续推进房产税改革。

徐林：我们一直在进行研究推进房产税的改革，就是我们过去说的物业税，它的开征也能为地方政府带来稳定的主体税种。

徐林表示，下一步税制改革，要重新设计税种和税收的分享比例，重点是要健全地方税的体系，增强地方财政收入的能力，因此，除了推进房产税改革外，还要推动实施一系列税制改革，这当中，徐林认为首先是要优化 税和营业税：

徐林：下一步我们要优化 税和营业税的体制，这里也涉及到 和地方政府分享比例的调整，因为你把 税扩大到一定的比例之后，对服务业的营业税要么就要取消要么就要减免，营业税又是完全地方享有的一个税种，如果你把营业税取消或者减少了，那么地方政府的税收就进一步减少了，这个时候你就必须要对 税的收入进行重新的划分，所以这就是个很复杂的问题。

而实施资源税费改革，也将有利于增强地方财政收入：

徐林：资源税是完全地方享有的一个税种，现在的资源税不是没有，应该说征税不是很高而且是成量征收的，地方政府 是资源享有的地方政府他得到的收入不够多，今后实现资源税费改革之后，资源富集的中西部地区在资源税 这一块得到的 会进一步增加。

本月初，环境税一度是媒体关注的焦点，徐林昨天在会上也谈到了环境税，不过他只是说“可能要开征”，并没有透露其它任何新的信息。据徐林介绍，和环境税同样“可能要开征”的是社会保障税：

徐林：我们可能要开征环境税、社会保障税，环境税我们都知道，我们现在面临环境保护的压力 大，我们社会保障的压力也 大，所以我们目前正在研究将社会保障费改为社会保障税，有利于统一的社会保障建设。

徐林明确表示，还要继续实施个人所得税的改革，他直言，当前个税征收还有缺陷：

徐林：我们个人所得税的征收应该说还有许多缺陷，我们现在征收的机制，都是通过工作的单位在发工资的时候代缴的，并没有考虑到我们的人口，所以我们会感到一部分人承担的个人所得税偏高，但是我们还有一些征管的漏洞，可能有些人并没有交足个人所得税，所以这是下一步个人所得税需要改革的 重要的方面。

徐林建议，税制改革还要赋予省级政府适当的税政管理权限。

徐林：目前我们的税政管理是完全由 政府负责的，省级政府是没有自行决定税种、税率或者是减 的权力，我们可能会做适当的调整。

与推进税制改革一样，健全财力与事权相匹配的财政体制，进一步完善转移支付制度同样势在必行。徐林认为，适当减少专项转移支付有利于地方政府增强公共服务的能力。

徐林：因为专项转移支付是 政府确定了用途的，如果这个比例过高的话，是加上剥夺了地方政府根据当地老百姓 需要的公共服务，来自由配置自己的财政资源的能力，因为被你 政府确定了，但实际上你 政府确定的公共服务项目可能不是某些地方 急需的公共服务项目，那么在这一块我们觉得今后它的比例可能有所降低。