河南六部门力撑首套房贷七折 被“召回”可能性较小

继芜湖、上海等地方政府之后，河南也祭出“新政”——首套房贷利率优惠30%，公积金购房首付比例 下调到两成。市场普遍认为，又是一家地方政府在“救楼市”，不过有业内分析人士指出，河南新政并非是真正的“救市”，只不过是落实差别化信贷等政策的回归，应该不会被“召回”。

“现在很多城市对楼市调控都有微调，河南也是其中之一。”一位开发商人士昨日告诉本报记者。根据当地媒体报道，河南省住城厅、发改委、国土厅等6个部门联合下发《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）称，首套住房银行贷款利率可享受七折优惠。

值得注意的是，自从本轮楼市调控的“国十条”出炉后，房地产调控基调就没有放松过，而且 近 四部委连续为“楼市松绑”辟谣。因此，有人担心河南可能会重蹈佛山、芜湖覆辙，“召回”新政。不过，有地产专家认为，河南的做法只不过是政策回归，应该不会夭折。

亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示，这并不是政府“救市”新政，是市场正常回归的表现，完全符合 房地产调控精神。“河南的做法只是执行 信贷差别化政策和房地产调控适当调整的尺度，不存在所谓政府救市行为， 多也就上升到保护刚需和 置业人群合理购房的政策微调而已。不是释放 投机 需求，不存在推高房价和制造楼市泡沫。”谢逸枫分析指出。

上述开发商人士也告诉记者，虽然政府一再强调鼓励和支持刚性需求，“但从目前的政策执行上看，基本上都是一刀切， 是差别化信贷政策，该受到政策支持和扶持的也都成为调控对象。”因此，他个人是比较看好河南新政，可能激活部分刚性需求，对整个楼市发展应该具有积极作用，预计被“召回”的可能性比较小。

河南楼市新政“看点”

30%

首套房贷款利率可下浮30%

《意见》规定，凡家庭名下（含借款人、配偶及未成年子女）无房产登记购房的均视为首套房，金融机构原则上应给予基准利率下浮30%幅度内的优惠。

20%

首付房款比例下调至不低于20%

《意见》规定，住房公积金管委会要合理提高住房公积金贷款额度，提高幅度原则上不低于原贷款额度的15%。同时，还要降低住房公积金贷款门槛。据悉，本次新政将连续缴存时间从12个月减少至6个月，首付房款比例从30%下调至不低于20%。

当前，房地产市场正面临微妙变化。虽然房价仍未止跌，但近几个月多数城市住宅成交量持续攀升，甚至多地惊现“日光盘”。另外，随着宏观经济增长乏力，“稳增长”成为经济政策的重心。这种情况下，房地产调控政策走势备受关注。

近日，河南省住房和城乡建设厅、省发改委、省国土资源厅、省人民政府金融服务 室、中国人民银行郑州 支行、中国银行业监督管理委员会河南监管局等6个部门联合下发《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》，提出了多项政策措施，其中以扶持刚需为主导思想。此举又引起诸多猜测。

首先，分析一下此番河南楼市新政出台的背景。本轮房地产调控始自2009年12月，至今历时两年半，调控成效明显。然而与此同时，土地市场低迷致使土地出让金大减，房地产成交量萎缩也影响了房地产税收，很多城市财政收成失色。另外，随着房地产开发 和房屋新开工面积这两项指标“跳水”，诸多上下游行业也陷入萧条，进而殃及地方GDP。在此形势下，去年四季度以来，几十个城市陆续微调了房产调控政策。

值得关注的是，这些对调控政策松绑的城市，多只针对某个环节，进行单项措施调整，比如公积金贷款优惠、首套房信贷利率下调、购房给补贴、调整普通住房标准等。此番河南多个部门联合出台一揽子措施，倒甚为少见。由此反映出，在房地产调控和行业管理方面，部分地方政府正在进行系统性思考和实践。另外，从国家层面看，去年以来多次强调调控不动摇，但与过去不同的是，今年更强调差异化的信贷与税收政策，一方面继续抑制 投机需求，另一方面开始保护刚需。

再略析河南新政内容。从文件名称可知，新政紧扣“刚性需求”，迎合了国家政策导向。保护刚需的内容主要有三：其一，凡家庭名下（含借款人、配偶及未成年子女）无房产登记购房的均视为首套房。这是 重要的一条。2010年以来，国家有关部门在认定首套房上，既认贷又认房，一个家庭即便名下无房，但以前曾利用贷款购过房，也须按二套房办贷款（即首付六成，利率1.1倍）。而这条新政，意味着“只认房不认贷”。

从道理上讲，只认房不认贷，比认房又认贷，更合乎情理。而在房价上涨时期，宁可误伤一千，不可漏网一人，也能理解；但在当前房价持续下跌之际，加强对刚需的保护，减少误伤，也无可指摘。不过，此事颇为纠结。房贷政策由央行和银监会说了算，河南省金融管理部门（省政府金融服务 室、人民银行郑州 支行、河南监管局），有权调整辖区内的房贷政策吗？几大国有银行哪能轻易服管？

其二，金融机构在风险 平衡的基础上，原则上应给予首套房基准利率下浮30%幅度内的优惠。2008年四季度和2009年，在国家强力救市背景下，银行曾对首套房贷利率普遍打七折，2010年后利率不断上升，去年下半年，少数商业银行甚至一度飙升至1.1倍。今年以来，在国家方针指导下，首套房贷利率持续下滑，如今八五折已属常见，个别银行惊现七五或八折利率。河南新政虽明确 可打七折，但多数银行不会如此，估计八五折将成主流。

其三，各地合理提高住房公积金贷款额度，提高幅度原则上不低于原贷款额度的15%；购买套型建筑面积90平方米以下首套自住房，首付房款比例下调至不低于20%。不同于在商业贷款政策方面的弱势，地方政府在公积金贷款政策方面掌握着话语权。首套房贷首付重新低至20%，说明其对刚需的支持力度很强。

很多人认为河南楼市新政是赤裸裸的救市，有悖于 调控精神。笔者认为，河南新政与去年11月放松限购的佛山新政不同，亦与今年2月涉及保护二套改善需求的芜湖新政不似，此政紧扣“刚性需求”，并未“越雷池”。值得观察的是，“认房不认贷”的首套房新标准，能否行得通。不管如何，河南新政不宜厚非，更不代表国家调控政策转向。一手抑制 投机需求，一手保护刚需，两手都要硬，仍是下半年房地产调控的主基调。

（作者系房地产研究人士）

就在多部委密集辟谣房地产调控可能松动之际，河南省被爆出6部门联合发文明确支持首套刚需。尽管证券时报记者6月25日在河南省6部门网站上均未找到该文件原文，河南省住建厅宣传科及住宅与房地产业处的工作人员也均表示不知情，但是记者从接近河南省政府的有关人士处了解到，该文件确实存在，只是何时公布尚不知晓。

对此，接受证券时报记者采访的业内专家认为，河南新政对首套房重新界定，将原来的“认房又认贷”简化成“只认房不认贷”，有利于合理的改善类刚需的释放，可供其他城市地方政府出台政策参考。

25日，有媒体报道称，河南省住建厅、省发改委、省国土厅、省政府金融服务办、人行郑州 支行、银监会河南监管局等6个部门联合下发《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）提出，各银行业金融机构积极开展房地产信贷业务，支持群众购买首套房。凡家庭名下（含借款人、配偶及未成年子女）无房产登记购房的均视为首套房，金融机构在风险 平衡的基础上，原则上应给予基准利率下浮30%幅度内的优惠。

此外，《意见》还提出，鼓励银行业金融机构积极向资质和市场信誉良好的房地产企业发放贷款，用于建设中小户型、中低价位的普通商品住房。提高住房公积金贷款额度，提高幅度原则上不低于原贷款额度的15%，同时降低住房公积金贷款门槛，首付房款比例下调至不低于20%。

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖接受证券时报记者采访时表示，之前各地受制于相对严格的“限购”、“认房又认贷”政策，合理的改善性需求也被拒之门外，加上 置业人群毕竟相对有限，合理的改善类购房需求也是刚需，也需要拥有释放空间。本次河南新政的 亮点是，将家庭名下无房产登记购房的均视为首套房，将原来的“认房又认贷”简化成“只认房不认贷”，有利于改善类刚需的释放。

“通过政策微调引导合理的改善类需求释放，不仅可以缓解目前楼市需求匮乏的瓶颈，拉动内需刺激经济发展，而且改善类人群卖出的房源也可以满足二手市场中低价位中小户型房源紧缺的困扰。”胡景晖说。

北京中原市场研究部总监张大伟则认为，这是 省级政府对改善性需求的松动政策，虽然其主要出发点是鼓励真实自住和中小套型商品房建设，避免之前政策对改善性需求的误伤，有利于降低改善性需求入市的难度，但是“认房不认贷”的确降低了之前微调城市的调整底线，微调力度继续增加，在目前市场敏感的情况下，肯定会被认为是松绑行为。

“本轮调控从开始到现在一直存在 对楼市调控的坚决执行与地方政府对调控的微调博弈，近期整体经济疲软，地方政策微调不断且力度有进一步加大的趋势。 近发改委、银监会、央行、住建部重申房地产调控不放松，但在已经出现近40个城市政策微调的情况下，市场各方对政策松动的信号 敏感，而一旦证实的确有政策松动，市场对政策的理解也会很快转化为购买行为。”张大伟说。

楼市“微调”风声不断，河南省亦未缺席。

河南《大河报》6月25日报道，河南6部门联合下发《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》(下称《意见》)提到，凡家庭名下(含借款人、配偶及未成年子女)无房产登记购房的均视为首套房，金融机构在风险 平衡的基础上，原则上应给予基准利率下浮30%幅度内的优惠。

《大河报》系中共河南省委机关报《河南日报》旗下的主要都市媒体。按《大河报》的描述，上述6部门包括：河南省住房和城乡建设厅、省发改委、省国土资源厅、省人民政府金融服务 室、中国人民银行郑州 支行、中国银行业监督管理委员会河南监管局。

一国企开发商对河南的楼市新政表示欢迎。他认为，自住、改善型需求本就不应该是政策调控的对象，以前“一刀切”的政策存在很多误伤，现在是在缓解误伤。该开发商判断，其他地方可能会跟进，陆续微调楼市调控政策。

“公积金购首套房首付比例降至20%”

河南楼市新政中，“首套房”认定标准尤受关注。

一位业内人士称，河南此举已突破了住建部、央行、银监会等三部门在2010年5月下发的《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》要求。

按当时的要求，借款人 申请利用贷款购房，但其家庭名下已登记有一套(及以上)成套住房的；借款人已利用贷款购买过一套(及以上)住房，又申请贷款购买住房的，均需按二套房标准执行差别化住房信贷政策。这项认定标准被业界称为“认房又认贷”。

21世纪不动产分析师黄河滔称，河南认定首套房的方式，不仅对真正 买房人有鼓励，也会刺激很多并非真正 拥有住宅的改善性需求进场，甚至是不符合要求的“包装后”也能进场。

伴随着首套房认定标准微调而来的，是关于购房优惠的明确。

按《大河报》的报道，关于首套房，《意见》除了要求银行“原则上应给予房贷利率7折优惠”，还规定河南各地住房公积金管理委员会要提高住房公积金贷款额度，提高幅度原则上不低于原贷款额度的15%。原则上，公积金个人贷款业务在3个工作日内、个人提取业务在2个工作日内完成审批手续。

而且，《意见》还要求降低住房公积金贷款门槛。依《大河报》描述，为支持缴存职工购买套型建筑面积90平方米(含)以下首套自住房，将连续缴存时间减少为6个月(原要求为12个月)，首付房款比例下调至不低于20%(原要求为不低于30%)。

“鼓励银行延长房企还款期限”

河南的“救市”组合拳还不止这些。

据《大河报》报道，《意见》还提出，“各银行业金融机构要降低贷款门槛，积极争取扩大贷款额度，在确保资金安全规范的前提下，加大房地产信贷有效投放力度。同时，鼓励各银行业金融机构合理延长房地产开发企业贷款还款期限，力争在现有基础上延长3个月”，“取消(银行)一切不当附加条件和不合理收费”。

“这个救市救得有点过头， 主要还是看执行力。”一央企开发商担心，7折房贷利率优惠需要银行支持，不一定可行。

此前的6月初，央行重申房贷利率优惠下限为7折后，一国有商业银行相关负责人曾对早报记者称，“8.5折已经是无奈之举。”这位负责人称，如果对房贷打8折，银行可能不赚钱，打7折，相当于就要亏本做了。

不过，一国企开发商称，现在银行放贷确实比原来松多了，有关系的客户可以拿到7折首套房贷利率优惠。

中房数据研究院执行院长陈晟认为，河南的救市政策有待观察，关于首套房的定义有待明确， 、投机需求也有可能被涵盖其中，“被 叫停的可能性不是没有。”

地方政府按捺不住

在河南之前，地方政府已做过不少“微调”尝试。

近一个多月来，见诸报端的关于一些城市以“稳增长”为名拟放松房地产市场调控政策的报道层出不穷。除了常见的提高公积金贷款额度、延长公积金贷款期限等举措，有些城市还被曝推出了一些 举措，诸如石家庄的“微调限购”、扬州的“购房奖励”、天津的“对企业拿地给予优惠政策”、营口的“公务员购房补贴”等。

此外，5月25日，厦门传出多类人群有望获再购房资格的消息；5月29日湖南传出降低首付等刺激性购房政策要出台的消息。但随后，两地政府都否认了传言。

而包括国家发改委、住建部、央行、银监会在内的多个监管部门，其间也陆续发声，强调要“巩固调控成果”。

陈晟说，经济的三驾马车， 有压力，惟有需求释放。刚需是经济平衡性一个很重要的因素。所以，还需要对刚需定向支持、鼓励。

以郑州为例，郑州市2011年国民经济和社会发展的统计公报显示，该市全年房地产开发 完成923.6亿元，比上年增长19.2%%。这一增速低于该市2011年的全社会固定资产 24.3%的同比增速，2011年郑州全社会固定资产 完成3002.5亿元。

某政府人士此前曾对早报记者坦言，其所在区域除了房地产，没有太多其他收入，房地产被限制，城市发展建设也要搁浅。

继多个城市进行楼市微调后，近日，河南省又祭出“大尺度”楼市新政，受惠者不仅包括购房者，也包括开发商。

据昨日（6月25日）河南省人民政府网站消息，该省住房和城乡建设厅、发改委、国土资源厅、人民政府金融服务 室、中国人民银行郑州 支行、中国银行（601988）业监督管理委员会河南监管局等6部门联合下发《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），对有关楼市政策给予明确。

“《意见》中有一个亮点，就是提出支持群众购买首套房的具体措施。简言之，符合条件的群众购买首套房，银行要执行优惠利率。”昨天上午，河南省住建厅相关负责人告诉《每日经济新闻》记者。《意见》显示，符合条件的居民购买首套房，银行给予基准利率下浮30%幅度内的优惠。

链家地产研究部陈雪对记者表示，从内容看，河南省此次的松绑力度强于此前进行微调的城市，如果不被叫停，很可能会引来其他省市跟风。

亮点：首套房认房不认贷

《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》提出，各银行业金融机构积极开展房地产信贷业务，支持群众购买首套房。凡家庭名下（含借款人、配偶及未成年子女）无房产登记购房的均视为首套房，金融机构在风险 平衡的基础上，原则上应给予基准利率下浮30%幅度内的优惠。

这意味着，无论原来有无住房、有无利用银行或住房公积金贷款购房，只要目前家庭名下没有房产登记，均可享受首套房的信贷和公积金贷款优惠政策。

“自从国家从严调控房地产以来，认房又认贷是一个普遍标准，如果此前有过贷款买房记录，无论现在名下是否有房产，都视为二套房或多套房。”陈雪解释说，因此河南新政对于刺激需求的作用会比较大。

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖也认为，本次河南新政的 亮点是，在一定程度上打破“认房又认贷”的藩篱。

他分析说，之前各地受制于相对严格的“限购”、“认房又认贷”政策，合理的改善性需求也被拒之门外，加上 置业人群相对有限，此类需求也属刚需，需要有释放空间，“将原来‘认房又认贷’简化成‘认房不认贷’，有利于改善类刚需的释放。”

谈及对成交量与房价的影响，陈雪说，从河南大力度推出新政的举措看，该省楼市应较不景气，这一政策短期内或不会对房价有推波助澜作用。

《意见》还称，各地要降低住房公积金贷款门槛。目前河南省职工申请住房公积金贷款要求连续缴存12个月，首付房款30%。为支持缴存职工购买套型建筑面积90平方米（含）以下首套自住房，将连续缴存时间减少为6个月，首付房款比例下调至不低于20%。

实惠：为开发商“解渴”

实际上，河南楼市新政是一套组合拳。

比如，鼓励银行业金融机构积极向资质和市场信誉良好的房地产企业发放贷款，用于建设中小户型、中低价位的普通商品住房。

同时，河南省还要求金融机构进一步完善房地产信贷风险管理制度，普通商品房和保障性住房项目的 资本金比例按不低于20%执行。对于中小户型、中低价位普通商品住房建设的出让土地，开发商竞买土地保证金的比例按照国家规定的下限20%执行。

《意见》要求，有关部门要进一步简化90平方米以下中小户型、中低价位的普通商品住房开发项目的审批环节，提高办事效率，缩短审批时间，协调解决开发建设中的水、电配套、房屋征收和资金紧张等问题。

对已批未建、已建未售的普通商品住房项目，要采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目建设和销售。房地产企业投入开发建设的资金达到工程建设总 的25%，房地产管理部门应予办理商品房预售许可证。

北京中原市场研究部总监张大伟告诉《每日经济新闻》记者，河南的政策虽然主要出发点是鼓励真实自住和中小户型，但是在目前市场情况下，实际作用必然是一定程度上松绑调控。普通商品房的资本金按照下限执行也缓解了开发商的资金压力。

《意见》还鼓励各银行业金融机构合理延长房地产开发企业贷款还款期限，力争在现有基础上延长三个月。

不过，工商银行（601398）河南省分行一位负责房屋按揭贷款业务的人士告诉《每日经济新闻》记者，一般来说，文件下发后，相关部门会与银行协调实行优惠利率，“到目前为止，相应部门人士并未与我们协调，按揭贷款 多只能做到基准利率下浮10%。”

此前，位于广东汕头的华兴银行曾在央行降息后宣布，对符合一定条件的客户，首套房贷款利率浮动区间的下限可低至基准利率的0.7倍，但需满足两个条件：一是购买首套自住普通住房且套型建筑面积90平方米及以下；同时满足该行个人金融授信条件和综合评分达到100分。

上述工行人士对记者表示：“《意见》措辞是‘基准利率下浮30%幅度内’。届时若真的执行，不太可能 银行一律七折，不然贷款利率还没有5年期定存利 ，存贷利率就倒挂了。个人觉得，房价依然高企的背景下，按揭利率优惠一些，对房市刺激有限。”

“相比此前芜湖等地的购房补贴政策，河南的政策无疑更加实惠。”陈雪说，利率打折及缓解开发商资金成本，是放松房地产政策 为有效的措施。

后续：或引发各地跟风

河南省的做法，是被 政府叫停，还是会被其他省市跟风？

在上述业内研究者看来，叫停并非没有可能，但相比而言，政策得以施行，而后被各地效仿的可能性更大。

“合理的改善类购房需求也是刚需，通过政策微调引导这类需求释放，不仅可以缓解目前楼市需求匮乏的瓶颈，拉动内需，而且改善类人群卖出的房源也可以满足二手市场中低价位中小户型房源紧缺的困扰。”胡景晖说。

他认为，“只要无房均视为首套房”这一做法，可供当前一线城市和部分二线城市地方政府出台政策参考。

“从目前市场情况看，河南政策执行的可能性 大；从政策出发点来看，的确是从鼓励真实自住与中小套型商品房建设角度。”张大伟持相同观点。

张大伟说，地方政府对楼市调控松绑意愿强烈。 近发改委、银监会、央行、住建部等均重申调控，但本轮调控从开始到目前，一直存在 对楼市调控的坚决执行与地方政府对调控的微调博弈的情况。尤其是 近整体经济疲软，地方微调的“小动作”越发明显。

住建部政策研究 主任秦虹日前在福州表示，经过两年多的房地产调控，投机性需求基本被挤出了市场，房价上涨幅度得到了控制。

一边是 高层频频辟谣调控松绑，另一边却是各地楼市交易量明显上升，这令消费者对政策走向愈发不解。但一个事实是，在限购 为严格的北京，5月份迎来了楼市成交高峰，新房成交量创下16个月来的新高，恢复到调控前水平。

张大伟分析，这都证明目前市场对调控松动的预期 大。政策松动一旦被证实，市场对政策的理解也会很快转化为购买行为。

在陈雪看来，类似河南这种“大尺度”微调没有在“限购”大原则上突破国家底线，但会延长调控对房地产市场及开发商的作用周期，淡化房企的整合和淘汰。

“认房不认贷”的首套房认定标准将有助释放改善性需求

阴雪

有关地方政府微调的一丝风吹草动，都会拨动楼市敏感的心弦。

6月24日，河南省住房和城乡建设厅、省发改委、省国土资源厅、省人民政府金融服务 室、中国人民银行郑州 支行、中国银行业监督管理委员会河南监管局等6部门联合下发了《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》(下称《意见》)，对相关政策进行了微调。

《意见》明确，各银行业金融机构积极开展房地产信贷业务，支持群众购买首套房。凡家庭名下(含借款人、配偶及未成年子女)无房产登记购房的均视为首套房，金融机构在风险 平衡的基础上，原则上应给予基准利率下浮30%幅度内的优惠。

这是自去年开始的“严楼市调控政策”执行以来，继有银行推出首套房贷利率七折优惠的企业行为之后， 有地方政府以官方形式令首套房贷利率重回七折。

认房不认贷

实际上，自本轮楼市调控之初，就一直存在着 坚定与地方试探性微调之间的微妙博弈。据北京中原统计，截至目前，已有近40个城市出台了楼市微调政策，并且力度呈不断加强的趋势。

“除了原有的购房入户、提高公积金贷款额度、提高普通住宅标准等政策外，扬州对个人购买成品住房提供房款4%。~6%。的政府奖励、福建户籍新政放宽城镇落户条件、重庆大幅提高公积金贷款额度，以及传闻中的首付比例下调等，均明显超过了之前政策微调的幅度。”北京中原市场研究部总监张大伟认为，此次河南松绑改善性需求，虽然主要出发点是鼓励真实自住和中小户型，但的确再次降低了之前微调城市的调整底线。

张大伟表示，尽管 近发改委、银监会、央行、住建部等主管部门都在短时间内重申楼市调控，但由于 近整体经济的疲软，地方政府微调的力度比较大。

“这是河南省审时度势，在不违反国家调控政策的前提下，出台的保障房地产业平稳健康发展的政策，对提振行业和企业信心有极其重要的作用，但 关键还是要落实好。”河南省房地产商会秘书长赵进京如此表示。

“本次河南新策的 亮点，是一定程度上打破‘认房又认贷’的藩篱，为合理的改善性需求释放了明确的政策方向。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析称。

在此之前，从 到各地方对于限购政策中的家庭房产认定，均由当地房屋产权登记机构及银行征信系统进行联网，即在房屋登记系统包括预售合同的登记备案系统中其家庭已登记有一套或者以上住房的，或在银行征信记录中已利用贷款购买过一套或以上住房的，再贷款购买的住房都被认定为第二套或者以上住房。

胡景晖对此分析认为，这样的“认房又认贷”政策，难免将合理的改善性需求也拒之门外，“而此次河南省的《意见》，将此前政策简化成‘只认房不认贷’，将有利于各城市改善类刚性需求的释放。”

能否获批存疑

张大伟也认为，这一政策对首套房进行了重新认定，避免了之前政策对改善性需求的误伤，有利于降低改善性需求入市的难度。“不过，在目前极其敏感的市场环境下，该政策极可能会被解读为地方政府的松绑行为。”

除了对 购房家庭予以鼓励之外，《意见》还对房地产市场的供给方——开发商给予不同程度的政策优惠。

《意见》提出，鼓励银行业金融机构积极向资质和市场信誉良好的房地产企业发放贷款，用于建设中小户型、中低价位的普通商品住房。与此同时，全省还要求金融机构进一步完善房地产信贷风险管理制度，普通商品房和保障性住房项目的 资本金比例按不低于20%执行。

另外，全省各地还要增加中小户型、中低价位普通商品住房的土地供应量。同样为了控制风险，对于中小户型、中低价位普通商品住房建设的出让土地，开发商竞买土地保证金的比例按照国家规定的下限20%执行。

据河南当地媒体报道，河南省住房和城乡建设厅相关负责人对此解读称，《意见》出台多个优惠政策，旨在鼓励建设中小户型、中低价位的普通商品住房。

其实，早在6月初，石家庄也出现过类似释放改善类刚需政策，但很快有当地官员称，有关部门曾草拟的住房限购政策微调办法未获上级主管部门批准，因而 终宣告流产。

“虽然该类政策的提法已是人心所向，但目前政策原文依然未能在官方网站上发布，该政策能否得到 认可，并遵照执行依然存在不确定性。”胡景晖对该政策提出质疑。

对此，赵进京表示，河南的《意见》并非救市政策，《意见》为开发商解决了一些困难，这是从保障经济增长和稳定以及金融安全的大局出发。对于该《意见》的贯彻执行，赵进京并不怀疑，而且他建议，“河南的这一做法还应该引起的重视”。